團(tuán)省委權(quán)益部 許桂芳
去年7月，團(tuán)省委新一屆班子首次提出了著力打造具有中部地區(qū)特征的共青團(tuán)工作新格局這嶄新的工作理念，并指出構(gòu)建這一新格局的實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求，這一工作理念的提出，對江西共青團(tuán)工作不僅是理論上的創(chuàng)新，更是思想上的拓荒，不僅是實(shí)踐上的指引，更是戰(zhàn)略上的升華。
在這個(gè)思想指導(dǎo)下，我們對于打造江西共青團(tuán)權(quán)益工作新格局做了一些的思考。團(tuán)的權(quán)益工作既具有共青團(tuán)工作共性特征的一面，更具有自身獨(dú)特的規(guī)律和特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：政策法規(guī)性強(qiáng)，工作具有長期性、整體性、非活動性等特點(diǎn)。團(tuán)的權(quán)益工作又是一項(xiàng)注重協(xié)作，全員參與的一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會價(jià)值取向、人文理念等因素是權(quán)益工作能否開創(chuàng)新局面的決定性條件，中部六省的這些條件趨同相近，但又各有特色，如同樣是外出務(wù)工者多,河南省在關(guān)愛留守兒童和外出務(wù)工青年權(quán)益維護(hù)等方面頗有特色，山西省整合資源便利，12355青少年服務(wù)臺建設(shè)頗有成效等等。這些年，江西青少年權(quán)益工作做了許多有益的探索，形成了一些叫得響的品牌，如創(chuàng)意新穎的“紅鈴鐺”法制快車、全國首創(chuàng)的青少年利益代言人制度等，但是我們更應(yīng)該看到，江西青少年權(quán)益工作新格局的發(fā)展空間仍然很大,主要表現(xiàn)為:
1、法律教育宣傳有聲有色，但受眾還十分有限，還沒有形成規(guī)范的持續(xù)的法制宣傳教育的格局和長效機(jī)制；
2、已經(jīng)關(guān)注到一些青少年普遍性利益訴求比如青少年與網(wǎng)絡(luò)教育，但青少年侵權(quán)案件屢有發(fā)生，青少年犯罪率仍有上升，對留守兒童的關(guān)愛、對閑散青少年的教育引導(dǎo)等問題仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、預(yù)防青少年違法犯罪工作建立了較好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，但是未成年人保護(hù)工作尚未形成政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管的良好局面；
4、維護(hù)青少年合法權(quán)益是共青團(tuán)組織的基本職能之一，但是目前基層尚未設(shè)立獨(dú)立的權(quán)益工作部門，缺乏穩(wěn)定的專職隊(duì)伍，工作基礎(chǔ)仍薄弱，共青團(tuán)維權(quán)能力較弱。
根據(jù)江西省情、江西青年群體狀況以及江西共青團(tuán)權(quán)益工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)為江西共青團(tuán)權(quán)益工作要為打造中部地區(qū)特征的共青團(tuán)工作新格局中做貢獻(xiàn)，必須在工作方法上依法維權(quán)、借勢維權(quán)和機(jī)制維權(quán)，在工作理念上務(wù)實(shí)、整合和創(chuàng)新，打造工作品牌，體現(xiàn)江西特色。
一、以提高青少年自護(hù)能力和意識為目的，做持續(xù)的規(guī)范的青少年法制教育。加強(qiáng)青少年法制教育是引導(dǎo)青少年主體維權(quán)，提高自身“免疫”力的根本途徑，是履行維護(hù)青少年權(quán)益職能的根本任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是繼續(xù)做好法制副校長、家長學(xué)校和青少年法制教育基地建設(shè)等工作，推動青少年學(xué)生法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資“四落實(shí)”。二是創(chuàng)新法律教育模式，以“紅鈴鐺行動”為統(tǒng)攬，通過“紅鈴鐺進(jìn)校園”青少年警示教育活動、“小包公斷案”模擬法庭中隊(duì)會、“法律伴我成長”演講賽等互動參與的活動，用青少年喜聞樂見的方式來傳授法律知識，做青少年聽得進(jìn)、懂得了、記得住、做得到，提高法律意識和自護(hù)能力，三是著力推動《江西省未成年人保護(hù)條例》等涉及青少年事務(wù)的地方性法規(guī)的制訂工作，推動設(shè)立“未成年人保護(hù)周”，宣傳和普及未成年人保護(hù)的法律知識，并大力推動法制教育、心理教育、安全自護(hù)教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材，營造良好的未成年人保護(hù)的社會環(huán)境。
二、以青少年弱勢群體為重點(diǎn)，做有針對性的關(guān)愛行動。抓好重點(diǎn)群體的關(guān)愛和幫扶工作，是當(dāng)前權(quán)益工作的重中之重，要切實(shí)解決幾個(gè)重點(diǎn)群體的突出問題，確保權(quán)益工作全面扎實(shí)推進(jìn)。一是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。整合社會資源，按照“六個(gè)一”的建設(shè)要求，即：一個(gè)親情書屋、一部親情電話、一臺親情電腦、一套親情影院、一個(gè)親情活動場所、一個(gè)親情輔導(dǎo)員，在留守兒童相對集中的自然村，推動留守少年兒童 “親情家園”和“親情校園”建設(shè)。二是面向單親家庭子女，動員社區(qū)、學(xué)校、家庭和社會各界的力量，幫助單親家庭子女得到較完整的家庭教育，樹立生活信心，發(fā)展健康的情感、意志和品德。三是面向閑散青少年特別是輟學(xué)青少年，加強(qiáng)社區(qū)教育、管理和服務(wù)。做好摸底工作，全面掌握基本情況，建立信息檔案，為他們提供勞動技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢等方面的服務(wù)。
三、以完善機(jī)制體制為己任，做管長遠(yuǎn)的工作。抓長效機(jī)制建設(shè)，對于推動團(tuán)的權(quán)益工作持久發(fā)展具有非常重要的意義。完善機(jī)制體制，一是進(jìn)一步暢通青少年的訴求表達(dá)渠道，全面探索青少年利益代言人制度，動員社會各界力量來參與青少年維權(quán)工作，關(guān)心、關(guān)注青少年的健康成長。今年重點(diǎn)推進(jìn)省、市兩級青少年利益代言人團(tuán)隊(duì)的建立和工作機(jī)制建設(shè)；二是深入推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員與青少年面對面活動機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級共青團(tuán)與人大、政協(xié)的常態(tài)化交流，在“兩會”期間向人大、政協(xié)提出議案、提案，努力推動青少年事務(wù)相關(guān)問題的解決；三是規(guī)范優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，拓寬服務(wù)范圍，開展優(yōu)秀專項(xiàng)督察，總結(jié)各地的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)今后的創(chuàng)建工作；四是重點(diǎn)加強(qiáng)12355服務(wù)臺建設(shè)。嚴(yán)格按照“四個(gè)一”（即一個(gè)固定工作場所、一支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、一套完整工作制度、一份服務(wù)記錄檔案）的要求，著重加強(qiáng)12355服務(wù)臺基礎(chǔ)性建設(shè)和管理，重點(diǎn)完善青少年訴求咨詢服務(wù)、個(gè)案轉(zhuǎn)接處理等相關(guān)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)臺的規(guī)范化運(yùn)行。五是發(fā)揮預(yù)防辦和青保辦協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，建立重點(diǎn)工作調(diào)度制度，加強(qiáng)工作聯(lián)動提升青少年維權(quán)工作合力。
四、以權(quán)益干部隊(duì)伍建設(shè)為根本，做打基礎(chǔ)的工作。全面履行維護(hù)青少年合法權(quán)益職能，切實(shí)落實(shí)好團(tuán)的權(quán)益工作，干部起著決定性的作用。加強(qiáng)權(quán)益干部隊(duì)伍建設(shè)，一是要加強(qiáng)設(shè)區(qū)市、省屬高校權(quán)益工作機(jī)構(gòu)設(shè)立和專職隊(duì)伍建設(shè)，因地制宜地推動縣（市）區(qū)循序漸進(jìn)地建立權(quán)益隊(duì)伍。在有條件的高校、地區(qū)繼續(xù)推動基層團(tuán)委和團(tuán)的支部（總支）設(shè)立權(quán)益委員或聯(lián)絡(luò)員。并對他們加大培訓(xùn)力度，全面提升權(quán)益工作水平。二是要加強(qiáng)社會化隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)青年法律工作者協(xié)會、預(yù)防青少年犯罪志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，充分借助他們的力量，不斷延伸權(quán)益工作手臂，推動權(quán)益工作社會化隊(duì)伍建設(shè)。 |
領(lǐng)導(dǎo)講話 
學(xué)習(xí)園地